"乌昌石"成为国家重点打造城市群

1月3日举行的乌鲁木齐市委十届七次全委（扩大）会议上，自治区党委常委、乌鲁木齐市委书记朱海仑指出，继天山北坡经济带纳入国家“主体”功能区战略后，“乌昌石”城市群成为国家重点打造的十大城市群之一，乌鲁木齐区域辐射功能进一步增强。

有助于提升乌鲁木齐综合实力

“乌昌石”城市群，就是以乌鲁木齐市、昌吉市、石河子市等为核心，向周围辐射所构成的多个城市集合体。

“新型城镇化以城市群为主体形态”，盘古智库城镇化首席研究员、国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏介绍说，按照国家发改委的目标，下一步京津冀、长江三角洲和珠江三角洲城市群将向世界级城市群发展，在更高层次参与国际合作和竞争，另外再打造哈长、呼包鄂榆、太原、宁夏沿黄、江淮、北部湾、黔中、滇中、兰西、乌昌石等10个区域性城市群。

自治区发改委经济研究院投资研究所副研究员秦波介绍说，“乌昌石”城市群纳入国家重点打造的十大城市群后，以乌鲁木齐为核心的都市圈将被打造为全国重要的城镇群，有助于把乌鲁木齐打造成为我国西部中心城市、面向中亚西亚的现代化国际商贸中心、多民族和谐宜居、天山绿洲生态园林城市和区域重要的综合交通枢纽，积极创建国家环保模范城市、国家园林城市，提升乌鲁木齐综合实力。

同时，还将进一步加快乌昌经济一体化和兵地融合发展，深化与兵团第十二师合作，探索共同开发建设管理新模式，开创兵地互利共赢、融合发展新局面。

构筑均衡发展格局培育职业农民

城镇化率是一个国家或地区经济发展的重要标志，但就新疆来说，1999年以前，新疆的城镇化率曾长期高于全国平均水平。但在2000年至2010年，新疆城镇化速度年均增加仅为0.74个百分点，低于同期全国平均增速0.5个百分点。2010年新疆城镇化率已低于全国水平8.35个百分点。

新疆新型城镇化的建设目标是：到2015年，城镇化水平达到48%左右，2020年达到58%左右，接近或达到全国城镇化平均水平；把乌鲁木齐都市圈打造成为全国重要的城镇群，把乌鲁木齐市建设成为面向中亚西亚的国际城市，把喀什、伊宁-霍尔果斯、库尔勒培育成为自治区重要增长极，建设一批50万人口以上的大城市，提升中小城市和县城发展水平，构筑相对均衡的城镇发展格局。

秦波表示，在加强城镇群协调机制建设方面，要建立乌鲁木齐都市圈、伊犁河谷、喀什-克州、和田-墨玉-洛浦等城镇组群协调发展的有效机制。同时，推进城镇组群一体化发展。建立喀什—疏附—疏勒、奎—独—乌、阿克苏—温宿、库尔勒—尉犁等城镇同城化发展机制，成立相应管理机构，实现一体化发展。并稳妥推进撤地设市、撤县设市工作、撤乡设镇工作；推进行政区划合并和调整工作。在喀什市进行试点的基础上，开展部分设市城市行政区划调整工作；建立地方城镇与兵团城镇的协调发展机制和行政区划格局，推进兵团垦区新设市工作。

截至2011年年底，新疆的城镇化水平为43.5%，城镇人口961.67万人，新疆城镇化水平高于西北五省区平均水平，但明显低于全国52.6%的平均水平。

乌鲁木齐市委十届七次全委（扩大）会议指出，“积极引导农村人口市民化，调整户籍管理政策，把符合条件的农牧民转为城镇居民。构建现代农业产业体系，培育职业农民”。